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        【學條例 守黨紀】第03講 | 《中國共產黨紀律處分條例》備參整理——總體要求都有什么

        發布時間:2024-04-22 發布者:南平市產權交易有限公司 文章來源:南平市綠發集團公眾號 閱讀 : 75

        【學條例 守黨紀】第03講 | 《中國共產黨紀律處分條例》備參整理——總體要求都有什么


        大家好,今天我們繼續學習《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》,點擊題目閱讀)。這次學習的內容是第二條和第三條。

        第二條 內容略,具體可參見原文。

        總的來看,第二條說的是黨的紀律建設必須要堅持什么、加強什么、落實什么、推動什么等等,也就是對黨的紀律建設提出的總要求。一共有9個方面——

        ①必須堅持的指導思想。黨章總綱第二段有明確規定(請查閱黨章)。簡單來說,就是黨的紀律建設以中國共產黨的行動指南為指導,邏輯上也就通了。

        堅持和加強黨的全面領導。這是新時代黨的建設總要求中的第一句話;同時,2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議,用“十三個堅持”集中概括了習近平總書記關于黨的建設的重要思想,其中的第一個堅持就是“堅持和加強黨的全面領導”。這是黨的建設的根本原則,對于黨的紀律建設來說,也必然是首當其沖要堅持的。

        堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。以上即“兩個維護”,我們知道,“兩個維護”是事關黨和國家前途命運的重大原則問題,是黨的政治建設的首要任務,是全黨必須遵守的根本政治紀律和政治規矩。對于紀律建設來說,必然也是要堅決做到的。

        ④弘揚偉大建黨精神。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上對偉大建黨精神進行了系統深入的闡釋,強調偉大建黨精神是中國共產黨的精神之源?!捌咭弧敝匾v話發表之后,習近平總書記又強調,“全黨要大力弘揚偉大建黨精神,在實現第二個百年奮斗目標的偉大征程中努力創造更加輝煌的業績,為黨和人民爭取更大光榮”。黨的二十大將弘揚偉大建黨精神寫進大會主題并載入新修改的《中國共產黨章程》,充分彰顯了新時代弘揚偉大建黨精神的重大現實意義和時代意義。從總書記多次的講話中能夠看到,弘揚偉大建黨精神對于推進黨的建設新的偉大工程的重要意義,那么黨的紀律建設也必然要堅持弘揚偉大建黨精神。

        ⑤堅持自我革命。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調,“黨的十八大以來,在推進全面從嚴治黨的偉大實踐中,我們不斷進行實踐探索和理論思考,在毛澤東同志當年給出‘讓人民來監督政府’的第一個答案基礎上,給出了第二個答案,那就是不斷推進黨的自我革命”。我們黨要團結帶領全國人民勝利實現黨的二十大擘畫的宏偉藍圖,就必須發揚徹底的自我革命精神,以黨的自我革命引領社會革命。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則,是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。

        ⑥貫徹全面從嚴治黨戰略方針,落實新時代黨的建設總要求。2021年11月,黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,將“明確全面從嚴治黨的戰略方針,提出新時代黨的建設總要求……”作為“十個明確”的重要內容,凸顯了全面從嚴治黨的戰略地位。中共中央2021年12月發布的《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》中第二條各級紀委堅持的指導思想和工作原則,即“深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”。這是將全面從嚴治黨戰略方針首次寫入中央黨內法規。通過以上梳理我們能夠得出基本結論,就是對于全面從嚴治黨戰略方針的貫徹,以及對于新時代黨的建設總要求的落實,即是對黨的創新理論貫徹落實的一個方面。

        動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系。在黨的二十大報告中明確指出,“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨,要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位,必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”,并對健全全面從嚴治黨體系進行了全面部署。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話中,指出了深入推進黨的自我革命實踐需要把握好的九個問題,其中的兩個就是“以解決大黨獨有難題為主攻方向”“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”,這也是黨的紀律建設的努力方向和工作目標。

        全面加強黨的紀律建設。本條內容在結尾之前強調全面加強黨的紀律建設,相當于在闡述了黨的紀律建設各方面要求之后,再一次對黨的紀律建設本身提出了“全面加強”的要求。為什么做這樣的強調呢?我們知道,黨的二十大報告對“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”作出戰略部署,強調“全面加強黨的紀律建設”。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調,要把紀律建設擺在更加突出位置,黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求,既讓鐵紀“長牙”、發威,又讓干部重視、警醒、知止,使全黨形成遵規守紀的高度自覺。本條例的印發,也是全面加強黨的紀律建設的一種體現。

        ⑨為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強紀律保障。黨的二十大報告中明確了從現在起中國共產黨的中心任務,就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。由此我們可以看出,本條的這最后一句話是落腳到中國共產黨的中心任務上的,而要實現中心任務,在紀律建設方面能夠做的自然就是提供堅強紀律保障。(請注意,是“紀律保障”而非“紀律保證”)

        第三條 內容略,具體可參見原文。

        本條內容看起來很長,但其實只有三句話——

        第一句話說的是黨章的定位,即“最根本的黨內法規,是管黨治黨的總規矩”。

        第二句話說的是黨的紀律的定位,即“黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則”。

        第三句話是對黨組織和黨員提出的要求,什么要求呢?和前兩句聯系在一起看,說的其實就是遵守黨章黨紀方面的要求,一共有3個層次:

        ①堅守初心使命。黨章關于中國共產黨領導全國各族人民實現第二個百年奮斗目標所提出的要求,就包括“踐行初心、擔當使命”,這是全黨(各級黨組織、全體黨員)務必要做到的。

        ②牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業觀。在黨的十九大報告中,第三部分提出的第一個方面要求即“堅持黨對一切工作的領導”,其中即明確提出了必須要增強“四個意識”;對于實現偉大夢想,也提出了更加自覺地增強“四個自信”;在二十大的報告中,堅定“四個自信”更被寫到了“六個必須堅持”當中。無論是“四個意識”,還是“四個自信”也都是對全黨提出的要求。

        2020年5月22日,習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調,各級領導干部要樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀,不慕虛榮,不務虛功,不圖虛名,切實做到為官一任、造福一方。這“三觀”的要求,顯然是提給黨員干部的。

        ③自覺遵守和維護黨章,嚴格執行和維護黨的紀律,自覺接受黨的紀律約束,模范遵守國家法律法規。很明顯,3個層次從使命到意識再到行動,均提出了相應的要求。此處無論是遵守、維護、執行還是接受,都是“行動”層面的要求了。但其中的用詞,還是應該仔細體會。

        首先是遵守與執行的區別,遵守的更多是規則,而執行更多是落實,前者是不能破,后者是照著做,這也說明了黨章是總規矩,而黨紀是行為規則。而后面兩句,前者是“黨的紀律”,后者是“國家法律法規”,這兩者的指向范圍是不同的。我們參考中紀委網站上的檢索分類。國家法律法規包括憲法、法律、法律規范性文件、行政法規、部委規章、司法解釋和國際公約;而黨紀法規包括《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》等。從“動作”上來看,“自覺接受約束”更突出自覺性,而“模范遵守”則有“必須”“帶頭”遵守的意思。

        本條例的內容體量較大,今天就為大家梳理備參到這兒。這個系列將會持續幾個月的時間,歡迎大家關注。



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